За кулисами бюджета-2026: как «примирительные» миллиарды меняют будущее американской армии

В первой части нашего обзора военного бюджета США на 2026 год мы подробно рассмотрели радикальные изменения в приоритетах Пентагона, в частности, сокращение закупок истребителей F-35 и беспрецедентное увеличение инвестиций в истребители шестого поколения F-47. Эта трансформация сигнализирует о фундаментальном сдвиге от парадигмы «один размер подходит всем» к концепции «семейства систем», ориентированной на специализированные платформы и дальнобойные возможности. Однако, чтобы по-настоящему понять глубину этих изменений и их влияние на будущее военной безопасности, финансов и международных отношений, необходимо пристальнее взглянуть на два ключевых аспекта, лежащих в основе бюджетного запроса: зависимость от «примирительного законопроекта» и массивные инвестиции в беспилотные системы, цифровые технологии и передовые НИОКР.

«Примирительный законопроект»: финансовый рычаг и его риски

Предложение президента США по бюджету на 2026 год, на первый взгляд демонстрирующее внушительный рост ассигнований на НИОКР, в значительной степени опирается на одноразовые средства, предусмотренные так называемым «примирительным законопроектом» администрации Трампа. Это не просто дополнительное финансирование; это стратегический ход, который позволяет Пентагону компенсировать сокращения в базовом бюджете, особенно в области закупок.

Согласно имеющимся данным, бюджет НИОКР на 2026 год составляет 142 млрд долларов, к которым могут добавиться еще 37,1 млрд в случае принятия этого законопроекта. Общий объем расходов на оборону может достигнуть 961,6 млрд долларов (включая 892,6 млрд базового бюджета и 113,3 млрд из примирительного законопроекта). Однако, как считают американские аналитики, часть этих «дополнительных» средств фактически призвана закрыть бреши, образовавшиеся в результате сокращения базовых ассигнований на приобретение кораблей, боеприпасов, а также авиационных и армейских систем. Это создает определенные риски:

Нестабильность и непредсказуемость: Поскольку «примирительный законопроект» является единовременной мерой, он не гарантирует устойчивого роста бюджета после 2026 финансового года, что серьезно осложняет долгосрочное планирование и подрывает бюджетную предсказуемость.

Прозрачность и подотчетность: Существуют опасения, что тесная связь между базовым бюджетом и примирительным финансированием может снизить прозрачность и подотчетность, поскольку становится сложнее отслеживать истинные тенденции оборонных расходов. Критики даже называют это «резервным фондом», не подлежащим должному контролю Конгресса.

Политические разногласия: Законопроект вызывает ожесточенные политические дебаты, и его принятие не гарантировано, что ставит под угрозу значительную часть запланированных инвестиций, включая многие критически важные программы в области беспилотных систем и передовых технологий.

Эта финансовая стратегия свидетельствует о попытке Пентагона найти компромисс между амбициозными планами по модернизации и жесткими бюджетными ограничениями, но при этом она несет в себе значительные политические и стратегические риски.

Беспилотные системы: авангард будущей войны

Основной фокус бюджетного запроса на 2026 год, безусловно, смещается на беспилотные системы, которые Пентагон рассматривает как «насущную и постоянную угрозу» и ключевой элемент изменения характера конфликтов. Инвестиции в НИОКР для ВВС и Космических сил получили наибольшее увеличение, составив 62,2 млрд и 29 млрд долларов соответственно. Это подчеркивает приоритет технологий следующего поколения.

Многоцелевые дроны и концепция «Ведомых»

Наземная, воздушная и морская компоненты активно инвестируют в новые беспилотные платформы:

• ВМС США выделяют 376,4 млн долларов на MQ-4C Triton (в основном на модернизацию) и 305,5 млн долларов на беспилотные палубные дроны MQ-25;
• ВВС США получают 26,7 млн долларов на MQ-9;
• СВ США выделяют 3,4 млн долларов на MQ-1 Gray Eagle.

Однако наибольшее внимание привлекает программа Collaborative Combat Aircraft (CCA), или «роботизированных ведомых». ВВС США запрашивают 789,4 млн долларов на разработку передовых компонентов и прототипов CCA, что в отсутствие примирительного финансирования сократилось бы до 111 млн долларов. ВМС также запросили 58 млн долларов на прототипы CCA. Это ясно демонстрирует стремление к «командно-пилотируемому/беспилотному взаимодействию» – концепции, где автономные беспилотники будут действовать в связке с пилотируемыми самолетами, выполняя разведывательные, ударные и другие функции, значительно увеличивая боевые возможности при снижении рисков для человека. Это ключевой элемент стратегии «семейства систем».

Морские беспилотные системы

Пентагон также делает серьезную ставку на беспилотные системы в морской среде:

57,9 млн долларов выделяется на крупные беспилотные надводные аппараты (USV) через примирительные фонды;

39 млн долларов (также через примирительные фонды) на средние USV.

Наиболее значительный рост наблюдается в инвестициях в крупные беспилотные подводные аппараты (UUV) – 185 млн долларов за счет примирительного финансирования, что является огромным скачком по сравнению с предыдущими годами (40,5 млн в 2024 году и 6,9 млн в 2025 году). Это указывает на стратегический фокус на подводной войне, возможно, в контексте сдерживания потенциальных противников в Индо-Тихоокеанском регионе. 137,2 млн долларов также пойдут на малые и средние UUV.

Малые воздушные дроны и противодействие БПЛА

Распространение дешевых и доступных дронов, меняющих характер конфликтов, приводит к росту инвестиций в системы противодействия БПЛА:

СВ США выделяют 55,2 млн долларов на разработку и тестирование систем противодействия малым беспилотникам (C-UAS), 45,3 млн долларов на передовые компоненты и прототипы (снижение с 80 млн в 2025 году), 143,6 млн долларов на «гибкую разработку армейских систем противодействия БПЛА», 187,5 млн долларов на системы с «эффектами запуска беспилотников» (agile systems development) и 172,9 млн долларов на «гибкую разработку эффектов запуска БПЛА»;

ВВС США выделяют около 5 млн долларов на наступательные малые беспилотные летательные аппараты. Это свидетельствует о развитии многоуровневой обороны и наступательных возможностей в области борьбы с дронами, что является ответом на «демократизацию высокоточного удара», когда даже негосударственные акторы могут использовать дроны для осуществления изощренных атак.

Цифровая трансформация и «Golden Dome»

Помимо конкретных беспилотных платформ, бюджет 2026 года выделяет значительные средства на фундаментальные технологические области, такие как программное обеспечение, цифровая техника и засекреченные программы. Пентагон планирует увеличить инвестиции в пилотные программы программного обеспечения и цифровых технологий, используя 233 млн долларов из примирительных фондов, что может довести общий объем инвестиций до 1,07 млрд – более чем на 20% выше уровня 2024 года. Это отражает понимание того, что будущая война будет определяться скоростью обработки информации, алгоритмическим наведением и распределенными разведывательными сетями, способными сжимать «цепочки поражения» (kill chains) до долей секунды.

Значительное увеличение финансирования для засекреченных программ (общая сумма 43,9 млрд долларов, включая примирительные фонды) также указывает на развитие прорывных, но пока нераскрытых технологий, которые могут дать США стратегическое преимущество.

Инициатива президента Трампа «Золотой Купол» («Golden Dome»), призванная создать многоуровневую систему противоракетной обороны для защиты территории США, является еще одним ярким примером зависимости от «примирительного законопроекта» и стратегического видения будущего. Эта система будет включать в себя:

• Усовершенствованные сенсорные сети, включая спутники слежения за гиперзвуковыми и баллистическими ракетами (HBTSS) и спутники постоянного инфракрасного наблюдения (OPIR).
• Перехватчики нового поколения (NGI), предназначенные для замены устаревших систем.
• Новые технологии, такие как высокоэнергетические лазеры, СВЧ-оружие и автономные перехватчики с ИИ.

Возможности «до пуска» (left-of-launch), включающие кибероперации, постановку помех и саботаж командно-контрольной инфраструктуры.

В контексте этого, «Цепочки поражения большой дальности» (Long Range Kill Chains), разрабатываемые Космическими силами совместно с Национальным разведывательным управлением, получили 6,4 млрд долларов в рамках примирительного пакета. Эта инициатива направлена на создание единой системы, которая объединит глобальные датчики, средства управления и контроля, обеспечивая принцип «правильный датчик – правильный стрелок», что критически важно для противодействия современным угрозам. «Золотой Купол» и «Цепочки поражения большой дальности» не являются заменой ядерному сдерживанию, а скорее его дополнением, однако их развертывание может спровоцировать новую гонку вооружений.

Таким образом, бюджетный запрос США на 2026 год, особенно его вторая часть, посвященная беспилотным системам и НИОКР, представляет собой не просто финансовый документ, а стратегический манифест. Он сигнализирует о решительном повороте в сторону высокотехнологичной, сетецентричной войны, где беспилотные системы, искусственный интеллект и скорость принятия решений будут играть решающую роль.

Значительные инвестиции в программное обеспечение, цифровую технику и ИИ указывают на то, что будущие конфликты будут все больше определяться скоростью обработки данных и принятия решений. Роль человека сместится от прямого участия в бою к надзору, программированию и стратегическому управлению автономными системами. Это создаст новые вызовы в области этики, ответственности и подготовки личного состава.

Опора на «примирительный законопроект», который некоторые страны могут воспринимать как «фонд обхода», а также амбициозные программы, такие как «Золотой Купол», могут быть восприняты как угроза стратегической стабильности. Это, в свою очередь, способно подстегнуть новую гонку вооружений, особенно в сфере беспилотных технологий, кибер-войны и космических систем. Страны будут стремиться развивать свои собственные «семейства систем» и средства противодействия, что приведет к росту глобальной напряженности.

Уроки текущих конфликтов, демонстрирующих эффективность недорогих беспилотников, вынуждают США не только инвестировать в дорогостоящие передовые системы, но и в значительной степени развивать средства противодействия асимметричным угрозам. Это может привести к созданию более гибких, распределенных и адаптивных вооруженных сил, способных эффективно реагировать на широкий спектр угроз, от государств-противников до негосударственных акторов.

Зависимость от одноразового финансирования и растущие затраты на НИОКР создают серьезные долгосрочные экономические вызовы для оборонного бюджета США. Необходимость постоянно опережать потенциальных противников в технологической гонке будет требовать огромных инвестиций, что может обострить внутренние политические дебаты о приоритетах расходов и привести к компромиссам в других сферах. Международные отношения также будут подвержены влиянию, поскольку союзникам придется адаптироваться к новой доктрине США и, возможно, инвестировать в аналогичные технологии. В конечном итоге, бюджет 2026 года отражает стремление США к сохранению своего военного превосходства в условиях быстро меняющегося мира. Это смелый, но рискованный шаг, который может как закрепить доминирование США в сфере военных технологий, так и спровоцировать непредвиденные последствия для глобальной безопасности и стабильности.

Николай Тягников